【澳门新葡新京888882】全国耕地受旱面积9215万亩 将面临南北同旱

南涧县遭遇了5年连旱的极端气候,地表缺水严重,巍山河、乐秋河、窝节河相继断流。南涧县的农业、林业、畜牧、工业等遭受不同程度的经济损失,群众生产生活用水造成困难,全县8个乡镇59个村委会6.38万人3.91万头大牲畜和30所学校7334名师生饮水存在困难。

据国家防汛抗旱总指挥部办公室消息,截至3月10日,全国耕地受旱面积9215万亩,1828万人、1145万头大牲畜因旱饮水困难,下一步将面临南北方同时抗旱的不利局面。

7月12日,从省防总了解到,我省抗旱工作取得阶段性成效,受旱地区累计完成抗旱灌溉612万亩,占夏灌任务的88%。同时,旱区群众的基本生活用水也得到有效保障。

农田龟裂、水井干涸、水库见底……去年秋季以来,我国西南地区遭遇了历史罕见的特大旱灾。当前旱情如何?如何应对旱灾?本网记者独家采访了国家防总办公室常务副主任张志彤,解析当前旱情。
记者:从全国来看,截至3月22日,全国耕地受旱面积1.11亿亩,其中作物受旱面积8579万亩,2212万人因旱临时饮水困难。当前旱情有何特点?
张志彤:当前全国旱情主要有以下四个特点:
一是西南地区旱情十分严重。云南、贵州、广西、四川和重庆5省耕地受旱面积9449万亩,占全国的85%;其中云南省耕地受旱面积4794万亩,占全国的43%。
二是因旱饮水困难尤为突出。目前,全国因旱饮水困难人数达2212万人,是多年同期的1.9倍,其中79%集中在西南5省。而且,饮水困难群众主要分布在偏远山区,部分山区群众需到几公里甚至几十公里外拉水,拉水成本每立方米达到30—80元。
三是旱情持续时间长,旱灾损失十分严重。一些旱区持续受旱时间接近5个月,现在仍呈发展趋势;云南省农业直接经济损失已超过170亿元。
四是北方地区旱情露头。东北、华北和西北部分地区饮水困难也比较突出,甘肃东部、陕西大部、山西南部、河南西北部等北方冬麦区降雨较多年同期偏少二至五成,部分农田受旱也比较严重。
降雨少、来水少、蓄水少
抗旱基础设施薄弱问题突出,雨水蓄不住,地下水用不上
记者:为何旱情这么严重?
张志彤:降雨少、来水少、蓄水少是主要原因。西南地区许多水库主要靠雨季降雨蓄水,一旦错过了这个时机,水库就只能够吃老本。去年9月以来,云南、贵州大部及广西、四川、重庆的部分地区降雨量较多年同期总体偏少五成以上,一些地区偏少七至九成。到3月中旬,云南全省库塘蓄水仅为46亿立方米,比上一年同期偏少近18亿立方米。
从另一方面看,抗旱基础设施薄弱的问题依然突出。云南省的水资源是比较丰沛的,在全国排在第三位,但水资源利用率只有6%。贵州省已建成的17893处蓄水工程中,中型水库仅34座,99.9%都是小型水库,总蓄水量不到20亿立方米。因为缺乏必要的水利设施,特别是缺少大中型骨干水利工程,再加上云南、贵州特殊的喀斯特地貌,形成了雨水蓄不住,地下水用不上的状况。
可能面临南北方同时抗旱
按照“先生活、后生产,先节水、后调水”的原则,统一管理和调配现有水源
记者:当前抗旱的重点是什么,采取什么措施?
张志彤:优先解决群众饮水问题。要不惜代价千方百计解决人畜饮水困难,绝不能让一名群众没水喝。
因此,旱区各级防汛抗旱、水利部门必须算好水账。首先进行全面排查摸底,按照“先生活、后生产,先节水、后调水”的原则,对现有水源统一管理和调配。采取水库供水、应急调水、打井取水、拉水、送水等各种应急措施,保障城乡居民饮水安全。
云南针对目前780万饮水困难群众,根据缺水情况进行分类指导,通过水库供水可保障174万人,实施应急调水保障73万人,打井开采地下水保障37万人,拉水送水保障259万人,采取人背畜驮、寻找新水源等其他措施保障237万人。贵州省新建抗旱应急调水工程865处,新建“五小”水利工程7047处,新打抗旱水源井1768眼,出动抗旱运水车3.9万辆,累计为群众送水357万吨,临时解决了548万人饮水困难,未发生一户因旱断水的情况。通过这些措施,保障了旱区所有饮水困难群众的基本生活用水需求。
另外,春耕备耕要根据水源现状因水定种,合理调整种植结构,扩大旱作种植面积,推广抗旱节水技术,为春耕生产做好充分准备,力争做到小春损失大春补。
记者:春耕生产即将全面展开,受旱地区近期仍无有效降雨,下一步将面临哪些困难?
张志彤:一是西南旱区饮水困难人口不断增加,解困难度越来越大。按预测,3、4、5月云南全省饮水困难群众将分别达到900、1080、1200万人。以1000万人测算,通过水库供水,实施应急调水,打井开采地下水以及群众自救等措施可解决300万人,尚有700万人需要靠拉水送水来保障饮水,确保人畜饮水的难度越来越大。
二是抗旱水源日趋紧张,生活、生产用水矛盾更加突出。如果云南省干旱持续到5月中旬,现有45亿立方米的库塘蓄水将基本用完,局部地方将面临无水可用的极端状况。
三是灾区群众收入锐减,灾民救助任务重,大春生产压力大。
四是我国北方地区“十年九春旱”,若后期出现少雨温高多风天气,北方地区的旱情将会迅速发展,可能面临南北方同时抗旱的严峻局面。
抗旱需要从长计议 编制抗旱规划,全面提高综合抗旱减灾能力
记者:面对这样的局面,如何最大限度减少损失?
张志彤:加强雨水情、旱情的监测分析和会商研判。组织旱区对缺水情况逐县、逐乡、逐村、逐户排查摸底,进一步细化完善供水方案,合理使用和调配好有限的抗旱水源,优先保障生活用水,妥善安排好生产用水,不惜一切代价,保障旱区每家每户每一位群众的基本生活用水。
因地制宜,集中财力、物力和人力抓紧建设一批蓄水、引水、提水工程和抗旱应急水源工程的建设,为春耕生产用水提供有力保障。
建立长效抗旱机制,通过编制抗旱规划和加快规划的组织实施,建立完善抗旱应急水源工程、旱情监测预警、抗旱指挥调度、抗旱保障等体系,全面提高我国综合抗旱减灾能力。
(记者 赵永平) 近期西南地区会出现小范围降水,中国气象局副局长矫梅燕表示
将在西南旱区人工增雨
3月22日,中国气象局副局长矫梅燕表示,从23日—24日,以及28日—29日前后,整个西南地区会出现小范围的降水,主要是以小雨为主,可以提供开展人工增雨的作业条件。一旦具备这种条件,气象部门将开展人工增雨作业,有效增加降水量。
矫梅燕分析,西南地区干旱形成的条件,一个是降水持续偏少,从去年9月到现在为止,云南只有173毫米,贵州是175毫米,比常年降水量偏少一半以上。西南地区降水量是1951年有气象记录以来最少的;二是温度偏高,目前云南冬季以来的平均温度是1950年到现在为止最高的。降水少,温度高,必然造成蒸发量大,土壤失墒很严重,出现严重的干旱。
云南、贵州一带从2000年初到现在,一直处在降水偏少、温度偏高的大气候背景下,最近这几年也不同程度出现一定的旱情。在干旱少雨的大气候背景下,近期持续性少雨就容易出现旱情。
她说,从目前的气象条件来看,西南地区还处在雨水比较偏少的情况下,旱情还会持续一段时间。目前还看不到明显的少雨转多雨的迹象,各项抗旱工作还要进一步强化。
(记者 刘 毅)

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面对旱情凸显和库塘蓄水不足、水利基础设施薄弱、工程性缺水和资源性缺水并存的严峻形势,南涧县积极开展“兴水惠民”活动,紧紧围绕“抗大旱、保民生、保供水”的总体要求,切实加快推进各项水利工程建设。

3月10日,国家防总副总指挥、水利部召开抗旱会商会议。会商认为,当前西南地区的旱情极为严重,北方冬麦区旱情露头,春耕生产即将全面展开,受旱地区近期仍无有效降雨,抗旱形势十分严峻。

6月8日至7月上旬,我省大部分地区降水偏少,气温异常偏高,土壤失墒加剧,夏旱露头并迅速发展。尤其是关中地区连续20天以上无大范围有效降雨,出现持续10日以上的高温酷热天气,泾、洛、渭等江河径流偏枯6至8成左右,大中型水利工程蓄水锐减。旱情高峰期,全省作物受旱面积495万亩,有5.87万人因旱发生饮水困难。

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7月29日,李克强总理对当前抗旱工作作出重要批示,强调指出此次旱情发展快,要加强对相关地区抗旱保秋的指导,切实保障群众饮水安全。汪洋副总理要求认真贯彻落实李克强总理重要批示精神,加强抗旱指导,用好中央财政下拨的抗旱经费,确保饮水安全,力争秋季作物少减产。水利新闻’hD0[,n{

严格落实抗旱工作责任,切实保障人畜饮水安全。严格落实抗旱保民生行政首长负责制,结合教育实践活动,深入挂钩村委会摸底排查群众的缺水情况,逐村逐户登记造册,协调解决受灾群众生产生活中遇到的困难和问题,确保乡不漏村、村不漏户、户不漏人。把中小学校和卫生院等作为保证用水重点对象,特别关注孤寡老人、五保户、优抚对象、留守儿童等弱势群体饮水问题。县抗旱服务队组织4辆抗旱送水车到旱区一线开展送水行动,组织180台套抽水机到各乡镇进行抽水增蓄水工作,严格按照“先生活、后生产、先地上、后地下”的原则分配用水,成立“乡镇用水协会”,切实算好水账、调好水价,综合调配好旱区的用水安全问题。为更好地保证县城供水,南涧县在县城附近打一口抗旱应急井。为加大群众的节水、用水意识,在县电视台播出了“抗大旱、保民生、保供水和节约用水、人人有责”的宣传标语,努力使节约用水意识进到每一家、每一个人。

截至3月10日统计,全国耕地受旱面积9215万亩(多年同期均值7000万亩),其中作物受旱7234万亩(重旱2214万亩、干枯1131万亩),待播耕地缺水缺墒1981万亩;有1828万人、1145万头大牲畜因旱饮水困难(多年同期均值764万人、494万头)。目前全国受旱省已投入抗旱资金9.7亿元、劳力1233万人、抗旱机动设备48万台套、运水车23万辆次,完成抗旱浇地1629万亩,临时解决了1079万人、581万头大牲畜的饮水困难。

入夏以来,省防总密切监视旱情发展变化,及时对雨水情、墒情、苗情和旱情做出分析研判,先后2次发出紧急通知,分阶段对抗旱工作做出部署。针对旱情日渐加剧的形势,加密抗旱专题会商,实行了抗旱24小时值班和旱情日报制度,于6月24日启动了全省抗旱Ⅳ级应急预案。

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加快水利工程项目建设。面对严峻旱情,加大督促力度,加快工程进度,在完成拥翠温泉提水应急水源工程建设,中央财政小农水重点县建设的基础上;荨马箐水库蓄水试运行,投入1067万元对155个村组4所中小学进行人畜饮水安全建设,解决20554人饮水不安全问题;投入390万元,完成1300口爱心水窖建设,解决3764人用水困难。乐秋河水库建设已完成导流泄洪输水隧洞开挖396米,导流明渠开挖支砌162米,完成投资3286万元。南涧河治理水利血防工程完成提防1500米,完成投资340万元。乐秋河河道治理工程,完成450米,完成投资500万元。继续加强已上报“抗旱应急水源工程”、“山洪沟治理工程”、“山洪灾害非工程措施二期”“小型水库建设工程”等的跟踪力度。结合“三清洁”活动,采取工程措施,对水库及水源地进行保护,修筑拦砂坝、挡土墙、清理淤积、准备在引水渠道上加盖盖板,减少引水渠道二次污染。

据介绍,当前旱情主要有五个特点:一是西南地区旱情十分严重。云南、贵州、广西、四川和重庆5省耕地受旱面积7935万亩,占全国的86%。二是人畜饮水困难十分突出。全国因旱饮水困难人数达1828万人,较多年同期偏多一倍以上。三是旱情持续时间长,旱灾损失十分严重。四是旱区降雨少、来水少、蓄水少、墒情差。五是北方地区旱情露头,东北、华北和西北部分地区人饮困难也比较突出,部分农田受旱也比较严重。下一步将面临南北方同时抗旱的不利局面。

各级水利部门加强对现有工程的科学调度,全面开动渠、塘、站、井等水利设施投入抗旱灌溉,努力保障夏播作物出苗用水,使设施内作物出苗率大于95%。截至7月上旬末,全省累计投入抗旱人数139.71万,投入抗旱资金4204万元,抗旱用电1062万度,抗旱用油78吨,开启机电井7.05万眼,开启泵站1018处。

7月30日下午,国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开国家防总会商会,传达贯彻落实李克强总理和汪洋副总理重要批示精神,分析当前全国旱情形势,研究部署抗旱减灾工作。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁出席会商会。水利新闻@l
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会议对当前抗旱、防凌和防汛工作作出八个方面的安排部署:

省防总、省水利厅始终把确保城乡群众饮水安全放在抗旱工作的首位,要求各地算清水账、科学调配、留足生活用水水源,并采取水库供水、打井取水、修渠引水和拉水送水等各项应急措施,全力保障城乡群众基本生活用水需求。旱区各地认真摸清抗旱水源现状,对旱区城镇和农村缺水状况进行全面排查,按照不漏一村一户一人的目标制定供水方案。

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一是切实加强抗旱工作组织领导。要加强雨水情、旱情的监测分析和会商研判,明确责任,强化措施,调动一切资源和力量,全力开展抗旱减灾工作。

截至目前,全省新增修复机井、抽水站1113处,新增提水能力1786万立方米。据统计,旱区各地通过采取各种有效措施,累计解决了5.87万人的因旱饮水困难,其中通过水库应急供水保障了1.9万人,通过新打机井保障了3万人,通过修渠引水和拉送水保障了0.97万人。

会商表明,入夏以来,西北、华北、黄淮、长江上中游及西南部分地区降水偏少,水利工程蓄水不足,抗旱水源消耗巨大,部分省区发生了严重的干旱。截至7月30日统计,河北、山西、内蒙古、山东、河南、江苏、安徽、湖北、四川、陕西、青海、新疆和新疆兵团等13个省区作物受旱面积7234万亩(多年同期平均值1.01亿亩),有160万人、207万头大牲畜因旱饮水困难(多年同期平均值675万人、541万头)。水利新闻`hxCj%L)p’X_4h

二是全力保障城乡居民饮水安全。组织指导旱区对缺水情况逐县、逐乡、逐村、逐户进行排查摸底,区别不同缺水类型,制定完善人饮解困方案,落实供水保障措施,启动各类抗旱设施,采取水库供水、调水、打井取水、拉水、送水等各种应急措施,要想尽一切办法,不惜一切代价,保障旱区每家每户每一位群众的基本生活用水。

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当前旱情主要有五个特点:一是旱区主汛期降雨少,高温天气偏多。黄淮大部、华北东部、陕西中南部、甘肃东部、湖北大部等地降雨偏少2成以上,河南省面平均降水量96毫米,比常年同期偏少6成,为1961年以来历史同期最少。黄淮、华北部分地区7月份连续多日出现35℃以上的高温天气,陕西东南部、河南西北部高温日数多达12天以上,比常年偏多5天以上。二是库塘蓄水不足,抗旱水源严重短缺。湖北省600多座水库低于死水位,111座小型水库和5万多口塘堰干涸;山西省有225座水库干涸,1.6万眼机电井出水不足;河南省21座大型水库蓄水总量较常年同期偏少13亿立方米,抗旱水源十分短缺。三是旱情发展迅猛,受旱区域集中。入夏后旱情露头,入伏后发展十分迅速,7月份全国作物受旱面积猛增5700多万亩,受旱区域主要集中在黄淮和华北地区,河南、内蒙古、河北、陕西、湖北等省区受旱面积和人饮困难数量分别占全国总数的76%和74%。四是作物生长关键期受旱,直接影响农业生产。当前正值北方旱区春小麦成熟、春玉米抽雄吐丝、夏玉米拔节抽雄、南方旱区早稻成熟收获、晚稻移栽返青、一季稻分蘖拔节的关键时期,旱区有841万亩农作物因重旱减产、56万亩干枯绝收,对农业生产造成严重影响。五是部分城镇供水紧张,山丘区人饮困难突出。湖北省大悟、枣阳两市和青海省共和县因水源短缺,采取限时限量方式供水。河南省平顶山市自6月份以来供水持续紧张,许昌、南阳、洛阳、郑州等地部分城镇供水水源短缺。一些山丘区由于饮用水源干涸,群众生活用水十分困难。水利新闻3vNK&`2m”ZI)?J

三是科学管理调配抗旱水源。要立足于抗大旱、抗长旱,合理使用和调配好有限的抗旱水源,进一步细化完善供水方案,强化用水管理,加大节水力度,优先保障生活用水,妥善安排好生产用水,使有限的水源发挥最大的效益。要进一步加强抗旱水量调度,抓紧做好北京应急调水,做好新开引黄济津线路的前期工作,保障重要城市供水安全。

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陈雷强调,虽然全国作物受旱面积和人饮困难人口少于常年同期,但目前正值盛夏时节,地表温度高,蒸发量大,作物需水量增加,一旦遭遇持续晴热少雨天气,旱情有可能迅速发展。据气象预测,8月份全国大部地区气温接近常年同期或偏高,全国降水接近常年同期,华北、黄淮、江淮、江汉等地旱情可能持续或发展,很有可能发生夏秋连旱,抗旱形势不容乐观,抗旱工作不能掉以轻心。

四是强化抗旱应急水源工程建设。旱区各地要因地制宜,集中财力、物力和人力抓紧建设一批蓄水、引水、提水工程和集雨节灌设施,加强中型水库、“五小”水利工程等抗旱应急水源工程的建设,为抗旱提供可靠的水源。

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五是进一步加大对旱区支持力度。在前一阶段资金支持的基础上,要商有关部委抓紧下达今年列入计划的与抗旱有关的农村饮水、灌区改造配套、病险水库除险加固等水利基建经费,尽快下达农田水利重点县建设资金,进一步加大特大抗旱经费的支持力度,合力解决当前抗旱和农业生产中的突出问题和困难。

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陈雷要求,各级防指要认真贯彻落实中央领导重要批示精神,立足于抓早防小,做好抗大旱抗长旱准备,全力保障城乡居民饮水安全,努力夺取粮食生产“十一连增”,重点抓好八个方面工作。一是加密监测研判,及时掌握旱情发展变化。要会同气象、水文等部门加强旱区旱情监测分析,及时会商研判旱情发展趋势,科学评估旱灾影响和损失,为科学决策提供有力决策支撑。二是加强工作指导,帮助旱区解决实际困难。要根据旱情发展变化和工作需要,及时派出工作组和专家组,加强科学指导。国家防总在前期派出6个工作组的基础上,再次加派9个工作组,分赴河南、陕西、山西、湖北、青海、内蒙古、河北、山东、四川等省区协助地方做好抗旱工作,帮助旱区解决实际困难和具体问题。三是搞好水量调度,多措并举增加抗旱水源。要在确保主汛期防洪安全的前提下,科学调度水利工程,尽可能多引、多提、多拦、多蓄,充分利用雨洪资源增加抗旱水源。国家防总要统筹协调,科学调度江河湖库,满足河南、山东抗旱用水需求,并督促地方加强计划用水和节约用水管理,统筹安排好生活、生产和生态用水。四是狠抓人饮解困,确保旱区群众饮水安全。河南、湖北、青海、内蒙古等城镇缺水地区要把保障群众饮水安全放在抗旱工作的首位,对缺水情况进行全面排查摸底,完善人饮解困计划,落实供水保障措施,针对不同缺水状况,积极采取水库引水、江河提水、打井抽水、应急补水、拉水送水等措施,全力保障群众生活用水需求。五是抓好农业抗旱,努力减轻秋粮作物损失。要组织旱区加强农业技术指导和田间管理,多措并举保水保墒,优化灌溉方式,扩大浇灌面积,努力做到不减产、少减产。要引导旱区农民调整种植结构,及时复播改种,尽可能减少损失。六是强化抗旱服务,发挥抗旱服务组织作用。要积极开展应急水源工程建设、抗旱设备维修养护,指导和帮助群众打井找水、科学灌溉,特别要做好送水解困、流动浇灌等工作,重点解决部分群众因旱临时饮水困难和坡岗地等缺乏灌溉条件耕地的应急浇灌。七是加大抗旱投入,保障抗旱资金物资需求。国家防总在前期安排1亿元抗旱经费的基础上,商财政部再安排一批特大抗旱经费,支持河南、陕西、山西、湖北、青海、内蒙古、河北、山东、四川等旱区开展抗旱工作。旱区各地要加快水利工程设施建设,尽早下达水利项目资金和建设任务,尽快发挥工程抗旱效益。要做好抗旱物资的储备和养护,及时向旱区调运抗旱物资,落实好抗旱用油、用电指标。八是落实抗旱规划,尽早发挥抗旱减灾效益。各省要切实加强组织领导,全面落实责任,抓紧编制省级年度实施方案,强化项目建设管理,抓好建设资金落实与管理,加快推进应急水源工程建设。国家防总将会同财政部加强指导、监督检查和绩效考核,确保尽早发挥工程抗旱效益。

六是着力提高抗旱减灾能力。要建立长效抗旱机制,加快省级抗旱规划的审查和全国汇总编制工作,抓紧开展抗旱应急水源工程建设,重点加强西南地区与大型水电枢纽配套的引调水工程和中型、小微型水利工程建设。

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七是切实做好当前防凌工作。要加强实时监测,优化联合调度方案,采取“上提、中疏、下排”等综合措施,科学调控水利枢纽和分凌设施,加强巡堤查险,及时处置凌汛突发险情,确保人民群众生命财产安全。

在黄淮、华北和长江上中游部分地区发生高温伏旱的同时,第11号台风“夏浪”和第12号台风“娜基莉”在15个小时内相继生成,并向我国东南沿海靠近。预计“娜基莉”可能于8月2日晚上到3日上午在浙江中部一带沿海正面登陆,将给江南江淮等地带来强风暴雨。国家防总已于30日向上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东省防指和长江、淮河、太湖防总发出通知,要求提前做好“娜基莉”防御工作。

八是提早做好今年的防汛工作。针对今年一些地区春汛发生早、水位高等气候异常情况,要立足于防大汛、抢大险、抗大灾。完善防汛预案,强化责任制落实,加强汛前检查、抗洪抢险演练和地方行政首长培训,在做好大江大河防汛工作的同时,要重点关注病险水库安全度汛、山洪泥石流灾害防御、中小河流和工矿企业等薄弱环节的防汛工作。

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会商会后,国家防总、水利部立即派出15个工作组和专家组赴西南重旱区和北方冬麦区协助指导抗旱工作。